党的十七大在总结改革开放历史进程和宝贵经验的基础上，创造性地提出并深刻阐述了中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想。胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，精辟分析了政法工作面临的形势，阐明了新世纪、新阶段政法工作的职责任务，全面论述了加强和改进政法工作总体要求，提出了关于政法工作及法治建设的一系列重大理论观点和重大政治原则，集中体现了科学发展观的基本要求。深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，正确认识和自觉运用科学发展观，是人民法院践行“三个代表”重要思想、促进和谐社会建设的必然要求，也是加强法院自身建设、全面提升司法效能的迫切需要。当前正在开展的“大学习、大讨论”活动，要求我们必须充分认识和把握科学发展观的精神实质，增强在审判工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力推进审判工作、队伍建设和基层基础等各项工作的全面协调可持续发展。

　　来安县位于皖东，是传统的农业大县。近年来，来安县委、政府紧紧围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”总体要求和“三年翻一番、五年翻两番”目标任务，积极实施“三大战略”，不断推动经济社会跨越发展，去年在全省县域经济综合考核中，首次跻身全省县域经济“动态十佳县”，并蝉联“全省农村基层组织建设先进县”称号。面对来安经济社会跨越发展的良好态势，在“大学习大讨论”活动中，院党组深入分析当前法院面临的形势，认识到我院的整体工作发展不够平衡、一些单项工作在全市法院还相对落后，难以完全适应经济社会跨越发展的要求，及时调整思路，明确在当前和今后一个时期，法院工作和活动的主要任务，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，努力将“大学习大讨论”活动的成果转化为推动法院跨越发展的强大动力，为促进来安经济社会跨越发展提供有力的司法保障。在学习讨论中，我们尽力做到以下几点：

　　一、正确认识和自觉运用科学发展观，进一步端正法院工作的指导思想

　　“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败”。始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，保障科学发展、促进社会和谐是人民法院的历史使命和政治责任。在学习讨论中，我们要求全院干警，牢固树立以“三个至上”为原则，以“七个意识”为核心内容的法院工作指导思想。一是进一步树立改革创新意识，正确处理好解放思想与改革创新的关系，以解放思想促进改革创新。二是进一步树立大局意识，正确处理好审判执行工作的“两个效果”，增强人民法院服务经济和社会发展的责任感、使命感。三是进一步树立公正意识，依法审理好每一起案件，通过案件质量审查关口前移、信访谈话等制度，促进司法公正，维护法律权威。四是进一步树立规范意识，加强制度建设，全面实现通过制度来管人、管案、管事。五是进一步树立民生意识，不断完善和落实司法便民、利民措施，做好司法为民工作。六是进一步树立效能意识，改进审判作风和工作作风，实现全面工作提速提效。七是进一步树立维稳意识，强化于案件的立案到审理执行和信访的各个环节，努力把矛盾纠纷和隐患消除在基层、化解在萌芽状态。具体落实在审判工作中，就是要不断强化服务大局的政治意识、统筹兼顾的和谐意识、司法为民的民本意识和维护正义的公正意识，把审判、执行等工作放在来安县经济社会发展的全局中来思考和谋划，并与时俱进地践行社会主义法治理念，把维护好人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供法治保障和法律服务。正确的司法工作指导思想，确保法院工作在正确的轨道上跨越前进。

　　二、正确认识和自觉运用科学发展观，依法充分履行审判职责

　　坚持以科学发展观为统领，做到“四个更加注重”是当前人民法院工作的努力方向。在“大学习大讨论”中，我院结合实际，要求务必坚持“四个紧紧围绕”，全面加强审判工作。

　　一是紧紧围绕推动发展抓审判。要求在审判中正确处理好公正与效率、实体公正与程序公正、惩罚犯罪与保障人权、公正司法与司法为民、规范司法行为与维护司法权威关系，注意统筹法院内部与外部两个环境，既要依法独立审判，又要自觉接受监督；统筹兼顾树立司法权威与自觉服务大局的关系，既对内增强司法能力，又要对外弘扬法治精神，妥善处理好招商引资、工业园区建设等涉及经济发展的案件，把握好依法办案与促进发展的关系，做到不以损害司法权威来换取暂时的利益和发展。今年以来，先后审理了数起三十人以上群体性工人索薪纠纷和多人多起农村土地承包经营权流转纠纷，处理中坚持以人为本，以发展为要，充分运用司法调解、法律强制、民间协调等多种手段，且个案敢于突破政策界限，简化程序步骤，均成功予以化解处理，受到当地党委政府的一致好评。

　　二是紧紧围绕保障民生抓审判。今年以来我院审判执行案件数比去年同比上升50%，其中婚姻家庭、劳动争议、就医就学、社区邻里等涉及民生的案件上升幅度较大。对于民生案件，我们注重倡导基本道德规范，以保障弱势群体利益为出发点，在加大诉讼调解、执行和解力度的同时，将调解关口前移，在立案庭设立审前协调组，力争将纠纷化解在诉讼之前；在立案时加大司法救助力度，依法缓、减、免交诉讼费，保障经济确有困难的当事人平等参与诉讼；执行中落实救助基金制度，尽力保护困难群体的基本生产、生活的需要。

　　三是紧紧围绕维护稳定抓审判。在迎接奥运、改革开放三十周年等敏感时期，面对刑事案件上升30%的上升趋势，我们要求在刑事审判中，一方面坚决打击各种严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪和破坏社会主义市场经济秩序等犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，切实维护社会稳定，保障人民生命财产安全。一方面坚决执行宽严相济的刑事政策，对交通肇事等过失犯罪、轻伤害等轻微刑事案件，以及具有自首、立功等法定从轻、减轻情节的案件，依法从轻、减轻处罚，减少社会对立面，积极钝化社会矛盾。今年以来成功审结的以王庭红、姚亚路为首的23名被告人涉恶案件，对增强群众安全感、促进社会稳定起到了有效地震慑作用。对过失犯罪、未成年犯罪、轻伤害和具有从轻、减轻情节的犯罪分子，依法适用缓刑22人，在取得良好社会效果的同时，也促进了社会稳定。

　　四是紧紧围绕促进和谐抓审判。在学习讨论中，我们要求全院干警特别是中层以上领导树立正确的政绩观，把促进社会和谐作为衡量政绩的重要标准。克服就案办案、机械办案现象，加强文书说理、判后答疑，努力使胜者明、败者服。强化调解观念，把调解的理念和手段贯穿于民商事、行政审判和执行工作的全过程，延伸到刑事附带民事诉讼、刑事自诉及其他允许调解的案件中。对涉及群体利益，需要政府和有关部门配合的案件;人数众多的共同诉讼、集团诉讼案件;案情复杂，当事人情绪严重对立，且双方难以形成优势证据的案件;相关法律法规没有规定或者规定不明确，适用法律有一定困难的案件;敏感性强、社会普遍关注案件，在统筹兼顾依法判决与诉讼调解、程序正义与实体公正、效率与公平关系的前提下，注重发挥调解作用，促进定分止争、案结事了。今年以来全院民商事案件调撤率达67%，刑事附带民事诉讼调解率达93%，执行和解率达42%，促进了当事人和社会的和谐。

　　三、正确认识和自觉运用科学发展观，深入推进司法规范化建设

　　在“大学习大讨论”活动中，我院按照科学可持续发展的要求，以满足人民群众日益增长的司法需求为基点，不断深化工作机制改革，推进审判管理、队伍管理、司法政务管理的规范化、制度化建设。充分发挥政法专网和机关局域网的功能，不断提升审判执行和司法政务管理中的科技含量。坚持和完善院班子成员联系人民法庭制度，推进“优秀人民法庭”创建活动，努力提高人民法庭的规范化管理水平。

　　改革完善审判执行机制。将民商事案件质量的审查关口前移，强化民一、民二庭的对口指导功能，规范自由裁量权的行使，努力提高案件质量。建立健全公开审判和人民陪审员制度，上半年对人民陪审员进行专业培训，提高实际工作能力，促进司法公信力的提升。建立大要案领办制度，院领导主审、指挥、协调涉及改革发展稳定的重大案件，确保取得良好的办案效果。开展立案前协调、信访协调等工作，完善涉诉信访工作机制，整合力量增强处理效果。充分发挥党委政法委领导的执行联席会议制度的作用，努力破解执行难题。今年以来，执行案件完全执结率达50%以上，一批陈年积案得到了有效化解。

　　逐步建立全员绩效考核体系。按照科学发展观的要求，在市中级法院的统一部署下，结合我院实际，建立健全绩效考评机制，将法院的各项工作涵盖于绩效综合考评之中。并强化考评成果的运用，激发干警的工作责任心和积极性。该项工作正在稳步推进中，并藉此推进管理工作的规范化建设。

　　加快基础设施建设步伐。基础建设是法院发展的有力支撑。近年来，我院抓住时机，立足长远，克服资金困难，高标准定位、高起点设计，加快推进和提高“两庭”建设水平。今年六月，两个基层人民法庭的同时建成使用，标志着我院人民法庭的建设取得了新突破。我们正积极努力，全力推进院审判法庭暨技术用房建设，努力改善我院“两庭建设”相对落后的面貌，为法院发展提供必要的物质支持。

　　四、正确认识和自觉运用科学发展观，不断加强法院队伍建设

　　科学发展观的根本要求是以人为本。我院按照科学发展观的总要求，着力提高队伍的政治素质和司法水平，努力为法院健康快速发展提供有力的组织保障。

　　加强领导班子建设。“大学习大讨论”活动中，院党组向全院干警发出“向我看齐”、“向班子看齐”口号，要求班子成员大兴调查学习之风，提高促进科学发展的能力。严格落实中心组理论学习制度，要求班子成员做勤于学习的模范、公正司法的表率、廉洁自律的楷模。坚持实践锻炼、从严要求，着力培养一批政治强、业务精、会管理、善协调的中层领导干部。

　　加强政治业务建设。组织院领导和中层骨干授课，着力加强干警的思想政治教育。开展科学发展观大讨论、社会主义法治理念教育实践，提高干警以科学发展观指导工作的能力。严格落实年度政治业务学习计划，坚持全院每月集中辅导、部门每周不定期组织学习和干警自学相结合，充分发挥局域网络授课功能，建立健全激励机制，努力增强学习效果。加强调研信息宣传，将任务层层分解到各部门和干警个人，开展理论实务研讨、裁判文书评比等活动，努力提高法官队伍运用科学发展观解决实际问题的能力。

　　加强人才队伍建设。人才是实现可持续发展的保障。今年3月，我院在干部人事管理中引入竞争、交流机制，采取“竞争上岗，轮岗交流，双向选择”的方式，对中层干部进行调整、充实和优化，对一般干警实行双向选择互动，涉及审判职务变动28人次，调整人员53人次，占全院总人数的74％。队伍年龄和知识结构得到了优化，增强了选拔任用干部工作的透明度，激发了干部奋发进取的内在动力，为人才脱颖而出加快成长提供了平台。

　　加强党风廉政和反腐败工作。结合“反腐倡廉制度推进年”活动，认真抓好制度完善、制度创新、制度落实，将管理监督延伸至八小时之外。利用“身边人、身边案”等违法违纪反面典型，加强廉洁自律教育；认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”；严肃查处以权谋私、徇私枉法行为，确保队伍廉洁。今年以来，全院干警拒收礼品、退交款物11人次，金额近万元。

　　正确认识和自觉运用科学发展观指导人民法院工作，是一项长期而紧迫的任务。我院党组和全体干警在“大学习大讨论”活动中，通过制定方案，加强领导，丰富内容，营造声势等步骤，使活动取得了一定成效。我们将在前一阶段活动的基础上，从查摆不符合科学发展观要求的问题入手，从破解不符合科学发展观要求的难题着手，进一步解放思想，扎实推进，确保“大学习大讨论”活动取得实实在在的成效。