科学发展观是指导法院事业发展的强大思想武器。坚持用科学发展观统领法院事业发展全局，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，法院工作面临人民群众评价法院工作高标准、法院审理与执行案件高难度、法官职业高风险的多重困惑。要实现法院工作新的跨越发展，必须在科学发展观引领下，以思变、创新、实干为突破口，大力弘扬创新精神，一心一意谋发展，强抓管理促进步，强本固基蓄实力，努力推动法院工作新发展。
　　一、理念塑魂：思想创新是法院发展的基础
　　思想是行动的先导，创新是进步的灵魂。思想的创新创优是法院发展的强大动力和必由之路。解放思想，必须摒弃滞碍法院发展的峡谷意识，把握好破与立、扬与弃、远与近、务实与务虚的关系，树立具有中国特色的社会主义的司法理念。
　　一是树立大局意识，摒弃司法短浅思想。司法必须充分发挥社会发展的盾牌功能，紧贴全局工作，不断提升服务大局的工作水平，克服司法短浅思想即单纯司法、片面司法、狭隘司法的思想，一切司法活动都应着眼于发展，有利于发展，不能目光短浅，只讲案结、不重事了；只讲司法、不重服务；只讲苦干、不重效果等。
　　二是树立服务意识，摒弃司法万能思想。我们面对的当事人法制意识普遍不高，应诉能力低，很多人还需要在法官的引导下才能正确行使诉讼权利。面对这样的国情、民情、社情，法院应更新司法理念，强化服务功能，破除司法是“万能钥匙”，只要有了审判执行这道最后防线，什么事情都可以解决的错误理念，增强法院工作透明度，加强信访接待、疏导释疑、司法便民等司法辅助性工作，使整个司法过程变成阳光司法，成为全社会多数成员了解和认同法律的过程，使人们从内心深处产生对法的信任和依赖，全面实现案结事了。
　　三是树立效果意识，摒弃司法教条思想。司法要善于从法律、社会等多维视角分析和处理问题，以能否促进社会的整体和谐来检验办案的社会效果，以能否实现案结事了来检验办案的法律效果。为克服审判执行工作重打击、轻保护，重惩治、轻救济，重程序、轻实体，重法条、轻原则，重结案、轻效果等现象，我院将上诉率、申诉率、执行标的到位率、调撤率、涉诉上访率、当事人满意率等办案效果指标引入绩效考评体系，引导法官主动提高准确理解和把握法律精髓的能力，较好地把握法律和政策的关系，较好地运用法律原则和政策处理法律条文中的“盲点”问题，防止照本宣科，机械、片面地理解和适用法律。
　　二、机制奠基：工作机制创新是法院发展的关键
　　近年来，我院大力弘扬创新精神，在工作中不断探索创新机制，努力培植新亮点，打造新特色，力争创造新业绩。
　　一是创新绩效考评机制，激发工作活力。进一步创新干警业绩考评和目标考评机制，真正发挥考评工作激发干警热情与活力、引导干警追求公正与效率的积极作用。今年年初，我院为解决一些部门和个人工作职责不明、责任不清，评先评优标准含糊、考核缺乏刚性、司法管理缺乏应有活力等问题，按照“奖勤罚懒，奖优罚劣”原则，建立全面、科学、合理的考评体系。考评体系共分《实施办法》和《岗位目标与任务》两部分内容，围绕岗位目标和工作实绩与效率，实行“三位一体”和审务与政务分开原则，对法院不同岗位的干警确立审判质量效率、队伍建设和行政管理三项一级指标、四十五项二级指标以及二百零四项三级考核指标，对法院每项工作都用明确具体的工作要素和指标加以分解，把每名干警的学习、守纪、廉洁、勤政、办案数量、质量、效率、效果及裁判文书质量等指标，纳入绩效考评，实行双百分考核，充分发挥考评机制的导向作用，着力提高评价的精确度和分辨度，增强评价的权威性；严格规范考核，强化考评的权威性，突出操作性，扩大广泛性，建立个人业绩档案，依据考核结果排定每个干警、每个部门的工作位次。强化考评结果的运用，实行考评结果“五挂钩”政策，即将考评结果与干警评先评优、晋职晋级、岗位交流、非物质奖励以及奖优罚劣挂钩，最大限度激发部门及干警的工作热情，激励工作潜能的发挥，将目标考评内化为干警自觉追求公正效率的强大动力，提升整体工作效能。
　　二是创新监督指导机制,提高司法水平。市中院通过强化“四项通报”制度，加强审判监督指导，并将通报结果记入法官个人业绩档案。第一，审判质量效率“十五率”考核通报，每月由职能部门通报当月全院审判人员案件调撤率、上诉率、申诉率、抗诉率、发改率、案件质检合格率、案件差错率、结案周期率、延审(执)率、卷宗档案归档率、执行终止结案率、执行标的到位率、涉诉(执)上访率、当事人满意率、裁判文书合格率多项考核指标，督促审判部门公正高效审结案件。第二，发改案件情况通报，由监察室定期对上级法院发回重审及改判案件进行通报，对每件发改案件的简要案情、原审判决和理由、发改原因和理由、法官应从中吸取的教训等进行全面总结反馈。同时，结合当事人举报等相关情况，追查案件原承办人在办案中是否存在违法违纪行为，并将查处情况记入法官个人廉政档案。第三，审委会讨论案件情况通报，每半年对审委会讨论案件数、合议庭及主审人意见被采纳数、未采纳数及原因等进行统计分析并在全院进行通报。同时，对审委会讨论决定的对同类案件具有法律适用指导作用的案件，以审委会通报的形式发给全市法院，进一步加强对审判工作的指导。第四，案件质量检查通报，由院质检组逐案进行案件质量检查，逐案评分，指出问题，分析原因，每月在院务会上进行通报。凤阳县法院为提高民商事案件审判质量，遏制居高不下的上诉率、发回改判率和因审判质量引发的过高的涉诉上访率，自2007年10月起探索实行案件质量监督指导关口前移，对法庭办理的拟作出判决、拟裁定驳回起诉、终结诉讼以及先予执行的民商事案件，交民一庭指导小组进行判前指导，并提出书面指导意见，双方充分讨论交换意见，若双方意见分歧，则提交审判委员会讨论决定。制度实施半年以来，该院上诉率、发改率同比分别降低40%和12%，制度效果初显。
　　三是创新基层工作机制，夯实基层基础。强化监督指导，每季度对基层法院案件结案数、上诉率、调撤率、发改率等情况进行通报，注意发现、总结基层审判中存在的共性问题，及时提出指导意见，促进基层法院审判质量进一步提高。制定并完善《基层法院年度工作考核办法》，自2005年起连续三年对基层法院各项工作进行量化考核，对考评排名前三位的基层法院以及同类考评前两名的部门进行通报表彰，居末位的法院向中院党组提交书面整改措施，连续两年居末位的法院，给予通报批评，把竞争机制引入基层，促进全市法院整体水平的提高。强化队伍协管力度，采取有效措施，协助党委加强基层法院班子建设，重点是选好院长和加大对后备干部的培养力度。自2006年起，在全市选出11名优秀法官上下交流，挂职锻炼，其中，3名法官被选为基层法院院长。
　　三、方法为器：管理手段创新是法院发展的重要举措
　　管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理手段的创新，
　　是实现公平、务实、规范、尽职的管理目标要求。近年来，我院通过规范管理、问责加压，增强干警责任意识，形成按制度办事，靠制度管人的浓厚氛围，有力推进了审判提速和案件提质。
　　一是狠抓领导层。法院工作关键在队伍，队伍管理的关键在
　　领导。只有过硬自强的班子，才能带出一流的队伍，创造一流的业绩。班子成员坚持注重把好工作全局关、案件质量关、队伍廉洁自律关、行政管理效果关、工作指导监督关，确保决策的科学性、领导作用的先进性、分管工作的实效性，较好地发挥了“旗帜”作用，赢得了干警的信赖和支持。中层干部作为法院管理的中间环节，其链条传递作用发挥得好坏直接关系到党组的部署能否得到有效的贯彻落实。新年伊始，我院第一课就是中层干部培训班，对加强领导干部作风建设、加强廉洁自律，增强履职能力、推进和谐司法等内容进行集中培训，中层干部在党组与干警之间的“传感器”作用和部门工作中“发动机”的中流砥柱作用得到充分发挥。通过领导班子、部门负责人解放思想，开拓进取，实现领导和全院干警同呼吸、共脉动。
　　二是坚持动态管理。为将制度落到实处，加强制度执行的民主管理和动态监控，改变以往重实干、轻筹谋，重全年、轻阶段，重结果、轻过程，管理不到位、效果不突出的方法，对规章制度主要考核指标，实行日考核、月通报，形成制度落实的动态管理机制。审判作风管理坚持审中监管与审后监督相结合，干警日常对庭审作风、执行作风、值庭作风和信访接待作风等进行督察，利用局域网进行审判流程跟踪监督，限时通报，督促及时结案；加大案件评查力度，定期通报案件质量。对干警遵章守纪、完成岗位目标情况，逐月考核通报。机关政务管理以规范和节约为宗旨，启用GPS车辆智能管理系统，实时监控车辆，严格财务开支，初步形成有序、高效、符合法院工作规律的管理模式。
　　三是严格问责制。坚持有制必依、施制必督、违制必究，施
　　行考核到人、问责到位。对违法违纪和违反规章制度的人和事，做到发现一起，坚决查处一起，敢于动真碰硬，决不搞下不为例、一团和气，从严查深究中体现对干警的保护。另一方面，坚持正确的用人导向，让真正想干事、能干事的同志有位置、有事干，同时培养好、树立好正面典型，让干警比学有榜样，赶超有目标，最大化释放干警的内在潜能，变“要我干”为“我要干”，把干警的事业追求与全院的发展需求相统一。
　　四、文化育人：建设法院文化是法院发展的不竭动力
　　法院文化是激励法院队伍积极向上的精神力量和维系法院整体形象的精神纽带，是法院发展的强大动力。近年来，我院紧扣队伍思想建设主线，把准法官文化建设脉搏，筑牢法院文化建设根基，找准解放思想和培育司法精神的同频共振点，统筹兼顾，有的放矢，以点带面，全面探索法院文化建设的路径和载体，为法院建设及构建和谐社会提供有力的司法人文精神保障。
　　法院精神是法院群体本质精神的高度浓缩，是法院文化的核心与灵魂。法院精神能够激发群体成员的责任感、尊荣感，调动成员的积极性和创造性，增强群体的向心力、凝聚力，法院精神的培育至关重要。今年3月，我院公开开庭审理王义强、王义刚等52名被告人涉黑共同犯罪一案，该案是我院建院以来受理的涉案罪名最多、被告人人数最多、庭审时间最长、庭审保障难度最大的案件。经过提前谋划，精心组织，我院干警以对党、对人民、对法院高度负责的政治责任感和使命感，识大体、顾大局、讲大度、做大事，团结协作，圆满完成八天的庭审工作，51名被告人当庭表示认罪服法，社会效果良好。庭审后，我们及时召开大会，认真总结，精心提炼出干警用意志和智慧铸就的法院精神，即：攻坚克难迎难而上的进取精神、团结协作互帮互助的团队精神、吃苦耐劳勇于拼搏的奉献精神和兢兢业业精益求精的敬业精神，并在全市法院中广为宣传，坚定法官的司法信念和司法宗旨，培育法官的司法理念和司法品格，塑造法官的司法精神和司法形象，最大限度地发挥其功用，使之成为我院增创新优势，实现新发展，开创新局面的强大精神动力。
　　创新是零的突破，人无我有；创新是超一流，人新我优。解放思想永无止境，机制建设及管理手段的创新是确保长效的基石，法院文化建设是法院发展的软实力。面对党的十七大对人民法院工作的新要求，人民群众对人民法院工作的新期待，国内外形势对人民法院工作的新考验，我们要坚定不移地以敢为天下先的开拓创新意识，求真务实的创业精神，齐心协力、扎实工作，努力开创法院工作的新局面。