目前，法院涉诉信访量居高不下，占全国信访总量的比例不断上升，严重干扰了正常的审判工作秩序，浪费了司法资源，损害了司法权威，已经到了非改涉诉信访处理机制不可的时候了。笔者根据多年来信访申诉工作的经验和教训，结合当前涉诉信访工作实际，认为应当从以下几个方面入手，来改进涉诉信访工作处理机制：
　　一是改变多头交办的工作机制。亳州中院接收的交办信访案件，既有省法院和省政法委交办的案件，也有全国人大和省人大交办的案件；既有市政法委和市信访局交办的案件，又有市人大交办的案件，其中有70％是重复和反复交办信访案件。重复案件交办浪费了大量人力物力，又不利于做当事人的息诉罢访工作。建议以上各机关要加强沟通和协调，以法院统计和登记信访案件为基础，规定由某一机关统一接收、统一审查、统一交办，统一归口相关法院办理，避免多头交办、反复办理和报告结果，浪费司法资源。
　　二是实行涉诉信访案件终结制度。上级法院已处理终结的案件，当事人仍然不服，下级法院无法处理，落实稳控困难。建议实行涉诉信访案件终结制度，对已经两级法院复查驳回的信访案件实行书面终结，明确告知当事人其上访不再受理，不再用接谈函介绍下级法院接谈，也不再转办或交办，只是告知案件已经终结而不再受理，并指出原判决的正确性和当事人违法上访的危害性，同时通报有关党委、人大、政府信访工作机构，实现工作互动、资源共享和口径一致。让当事人明白只要案件没问题，到哪里上访都不可能达到非法目的，只会浪费人力财力从而服判息访。目前包括信访条例规定的三级终结制度都未落实，终而不结、继续上访情况普遍存在，值得我们认真反思。另外，“人要回去，事要解决”的提法值得商榷，因为不少案件是没有问题的，怎么解决？还有的信访当事人要求信访工作人员给其买衣服、买烤鸭才肯从北京回去，让人啼笑皆非而又无可奈何！
　　三是对个别无理闹访人员采取有效稳控措施。如我院辖区的赵广美上访，其申诉和申请执行权利早已丧失，法院无法满足其非法要求，因越级进京上访已被劳教两次、拘留七次，仍不思悔改，坚持上访；邹华中已满74岁，天天躺在蒙城法院信访室和院长办公室不走，法院协调公安机关制裁，公安机关又以不合法为由，不愿对其再采取强制措施，影响了办公秩序和法院形象。建议出台有关政策，利用集中学习教育、结成对子帮扶、财政支持解决生产生活困难，以及引导信访人进行正常的生产经营活动等方式予以落实稳控。
　　四是避免法院办案与政府稳控工作脱节。要建立法院与信访人当地政府沟通、协调和通报制度，避免法院孤军奋战。法院认真审理或复查案件，纠正任何错误和瑕疵，确保把案件办成铁案，禁得起当事人挑剔和历史检验，并及时将有关案情和稳控建议向当地党委政府通报；当地党委政府接到通报后，及时、科学制订教育和稳控方案，实行稳控，必要时法院可和政府一起做当事人的息访工作。目前主要问题是政府的积极性不高，认为涉诉案件由法院解决，推诿敷衍现象比较普遍。
　　五是加大打击力度，整治信访秩序。虽然我们出台了有关制裁措施，但公检法机关协调和配合不够，对有关违法信访当事人忍让有余，教育有余，但依法制裁力度不够，打击违法信访和信访中的犯罪行为力度很弱。有些机关和领导害怕承担责任，得过且过，能拖就拖，导致实际工作中几乎没有利用制裁手段，来规范信访秩序，导致上访人认为法院对其无理上访无计可施，强化了他们上访有理的心理，增加了越级进京上访的频率。
　　总之，上级有关决策部门要对涉诉信访问题认真、深入、全面调研，制订科学、务实、有效、合法的政策和法规，并予以施行，以达到规范信访秩序、解决信访问题、维护社会稳定的目的。

　　亳州市中级法院  过传之