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法院文化无疑和审判工作紧密相关,是法院审判工作和法官文化业务素质相结合的产物。法官在长期的审判工作中,运用自己的法律专业知识和综合文化知识审理案件,解决问题,定纷止争,从而形成特定的思维方法、写作方式、工作态度和生活习惯,并通过裁判文书、讲话和演说、新闻信息、文艺作品等载体表现出来,从而形成了具有法院职能和法官职业特色的文化,这就是法院文化,它是我国社会主义先进文化的重要组成部分。 人类长期积累的知识、技术、文明和其他智力成果,形成了灿烂辉煌悠久的文化。各行各业都有各具特色的文化,如天文地理历史文化,建筑文化,民族文化,服饰文化,饮食文化,影视文化等等,都是推动人类和人类社会发展进步不可或缺的力量。法院文化只是人类文化中的一部分。那么,法院文化和其它文化相比,到底有哪些特色呢?笔者根据长期法院工作的实践,认为法院文化具有以下特色:一是法院文化具有管理的特色。人民法院通过立案管理、审判管理以及对法官和工作人员言行举止的纪律规范,形成一系列严谨的制度、意见、司法解释和规范性文件,使法官在立案、送达、调解、开庭、审判、申诉、保密等各个方面都受到严格管理和全程监督,保证审判工作的公正和高效,这些规范性文件就构成了法院文化的重要内容。比如亳州中院出台的《关于审判流程管理的若干规定》5编13章202条,从案件的立案、送达、排期开庭、裁判、执行、审判监督、申请复议、案件报送与发回、评查、归档、请示、交办等方面,对我市两级法院的各类案件根据不同环节和不同审理阶段进行跟踪管理和全程监督,逻辑严密,语言规范,执行性强,有相应的法律依据和实践经验,既是一种案件和审判的管理文件,也体现了法院的一种浓浓的管理文化。类似的文件还有我院的《关于进一步完善司法为民举措的若干规定》、《关于进一步加强全市法院基层建设的意见》、《关于进一步加强和改进思想政治工作和党风廉政建设的意见》等文件,对两级法院的严格管理、规范管理、有效管理提供了科学依据。这些制度和文件,手段和目的均为管理,因此我们说,法院文化具有管理的特色。二是法院文化具有审判的特色。审判工作是法院文化反映和体现,并对其具有反作用的核心内容。离开审判工作,就谈不上法院文化。法官通过开庭审理、正确认定案件事实和适用法律,作出正确裁判,裁判文书就是法院文化主要也是最重要的载体。审判体现在法官的作风上,要求严谨务实,忠于职守,遵守司法礼仪;表现在裁判文书上,则要求格式规范,事实清楚,说理充分,适用法律准确完整,判决内容具体而有执行力,让当事人输赢都能明明白白,以利于打击犯罪,调处纠纷,化解矛盾,从而定纷止争,案结事了。一份优秀的法律文书,必然要认定事实清楚,适用法律正确,说理透彻通俗,用语规范,逻辑严密,集中体现了法官的业务素质和综合文化素质。像全国模范法官宋鱼水那样,办案讲究“辨法析理、胜败皆服”,当事人要么接受调解结果,要么服判息诉,这种办案思维和方法就是法院审判文化的典型表现。又如我院进行的案件质量评查和错案责任追究,优秀裁判文书评比,抽查庭审情况和规范庭审纪律等等活动和工作,均体现了法院文化的审判特色。三是法院文化具有公正的特色。共和国的法官从诞生的第一天起,就牢记司法公正是法院各项工作的生命线,也是法官是否忠于职守、正确履行职责的生命线。公正是法院和法官的生命线,也当然是法院文化的灵魂。无论法院文化的哪一种内容,都在体现和追求司法公正。法官的职业特点,决定了法官无论工作还是生活都讲究规则,遵循制度,语言规范,举止文明,形成居中和公平的职业习惯。无论是案件的裁判还是执行,法官都在追求公正和效率(效率也是公正的主要内容,因为迟到的公正就是不公正),都在争取当事人的认可,追求案结事了、当事人满意。业余生活中,作为一名法官,无论是其书画作品还是文学作品,无论作品的题材和体裁怎样,往往都带有鲜明的法官职业特点,带有“秉公办案、公正司法”的浓厚色彩,带有虚怀若谷、清廉如水的情怀,志趣高雅,风格严谨,借以抒发情感,寄托志向。我院院长杨德龙同志的书法作品挥洒自如、洒脱遒劲,内容大气,如“静处炼气闹处炼神”、“君子坦荡荡小人常戚戚”等字句,反映了一名资深法官修身养性、公正司法的豪迈情怀,让我们看后倍受鼓舞。四是法院文化具有司法为民的特色。人民法院的根本宗旨就是全心全意为人民服务,法官就是人民群众的公仆。因此,法院文化也涉及为谁掌权、为谁服务的大是大非问题。反映在法官身上,就是要增强服务意识,就是办案要公正高效,就是文明执法、体现人文关怀,就是推行便民、利民的服务承诺。比如我院推行的1小时立案承诺制和一站式服务,48小时财产保全的承诺,对当事人进行诉讼引导和风险提示,方便了群众诉讼;反复调解、耐心工作、力求案结事了的工作态度,打造“四无”法院、争当“五好”法官的机关文明创建目标,为和谐司法作出努力;为社会弱势群体进行司法救助,予以减、缓、免交诉讼费,仅今年1-5月份就为当事人缓交、免交诉讼费用20多万元,为社会弱势群体打得起官司提供条件;如此等等,形成浓厚的司法为民的文化氛围,都反映出人民法院和人民法官牢固树立了司法为民的宗旨观念。我们反复强调,对当事人和来访群众态度要诚恳热情,办事要认真负责,审判要公正高效,对当事人坚持“庸俗话不讲、外行话不讲、欺骗话不讲、推诿话不讲、无关话不讲”等等,是法院司法为民的基本要求,也是法院文化的重要表现内容。五是法院文化具有廉洁司法的特色。公正是法院各项工作的生命线,而廉洁又是公正的重要前提。法官不廉洁,就会违法乱纪,就会滥用职权,就会以权谋私,就会欺上瞒下,公正司法就无从谈起。套用哲学家培根的话说,我们法官的不廉洁行为,会污染社会主义法治的活水源头,造成极为消极的影响。创新廉政制度,弘扬廉政文化,引导和约束法官清正廉洁,这就是法院文化的重要特色之一。贪官廉政文化建设,我们要引导法官算好三笔帐:政治帐、经济帐和亲情帐,一旦贪污受贿、徇私枉法行为东窗事发,丢掉了乌纱帽,损害了法院形象;丢掉了饭碗子,断绝了经济来源和福利待遇;丢掉了好形象,在父母妻儿面前抬不起头,父母妻儿在社会上抬不起头,无异于捡了芝麻却丢了西瓜,得不偿失!我院进行的廉政调查和定期廉政教育活动,以及建立廉政档案,建立健全法官廉政保证金制度,创立法官家庭廉内助评选奖励基金,以及在办公场所悬挂各种廉政名言警句,均促使法官坚持平时学习和自警、自省,在履行职责时时刻自我约束和自觉接受监督,从而保持法官职业的清正廉洁,正是一种积极的法院文化。它必然会熏陶和培养一批又一批一身正气、两袖清风的正直法官,在司法为民的岗位上鞠躬尽瘁,死而后已。 法院文化的根本价值,就在于培养一支清正廉明、忠于职守、无私奉献的法官队伍,就在于服务审判和执行工作,促进并体现司法公正与高效。具体表现为:一是规范干警行为,促进司法公正。一些规范干警行为的规范性文件,如审判流程管理制度、法院绩效考评办法、法官纪律处分办法及错案责任追究办法等等,对干警的日常工作和生活都提出了相应的要求,进行了严格约束,教育、引导和监督每一位法官举止文明、用语规范、忠于职守、遵守纪律,不断改进和提高干警的政治业务素质,为司法公正提供纪律和制度保障。当然,制度虽好,贵在执行。法官在工作和生活中要认真学习、掌握制度和纪律,自觉遵守制度和纪律;有关职能部门要认真检查,督促落实,以达到规范干警行为、促进司法公正的目的。二是规范审判工作,促进司法公正。通过制度的规范约束和严格管理,通过不间断的学习、教育、培训和监督,使每一位法官的审判实现程序与实体并重,法律效果与社会效果并统一,追求司法公正与案结事了,使每一个案件都能做到事实清楚、证据充分,适用法律正确,裁判公正,将案子办成铁案,努力打造“四无法院”。要做到公正和案结事了,就要通过法院文化建设,加强和谐司法教育及严格审判管理,鼓励法官加大调解和思想工作、法律释明工作力度,让当事人服判息诉。三是倡导文明之风,促进司法公正。法院通过文艺作品的创作和展览,通过举办社会主义法治理念教育和演讲,通过机关文明创建和文明窗口创建活动,不断发扬优点、修正失误,不断提高干警的文化素质和文明意识,改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,在干警中形成文明司法、热情服务的浓厚氛围,激励和引导干警爱岗敬业,实现严肃执法和热情服务的有机统一,树立和维护法院文明执法的良好形象,从而促进司法公正。四是保持司法廉洁,促进司法公正。法院的廉政文化和廉政制度,有效约束和监督了法官的业内行为和业外活动,培养法官队伍清正廉洁、无私无畏、昂扬向上的职业精神,自觉跨越人情关、享乐关、金钱关、美色关,从而在办案和生活中摒弃人情和私欲,排除不正当的干扰,坚定公正司法、为民司法的形象和决心,促进司法公正。法院的廉政文化和廉政制度,也能有效培养法官清廉如水、正直如绳的高贵品格,时刻做到在亲情面前以党性为重,丢弃个人私情,不让私心干扰公心;在钱物面前以党纪为鉴,经常自己照一照,不让铜臭玷污品格,这就是法院文化的魅力。五是提高司法能力,促进司法公正。司法公正靠法官,法官的公正靠较强的司法能力。通过法院文化建设,不断提高法官的文化素质,让法官不仅仅死抠法条,还要学习法学理论,了解和掌握立法背景和立法精神,从而更准确地理解并正确适用法律;法官不仅要掌握法律,还要学习和掌握心理学、社会学、逻辑学、演讲学、民俗学、数学、文学和写作,提高综合文化素质,从而最终提高法官的司法能力,促进司法公正。例如,我院近年来举办的各种演讲比赛、一季度读一本书写一篇评、院长亲自主持的公开谈心和授课活动,以及我院每年举办的各审判业务部门工作会议、各种业务研讨会、业务培训班等等,都是法院文化建设的重要组成部分,对提高法官的司法能力起到非常重要的促进作用。六是宣传法院和法官,树立司法权威。通过对法院工作业绩和法官先进事迹的宣传报道,以先进事迹鼓舞人,以先进典型激励人,以先进的方法引导人,弘扬正气,培育公正、高效、文明、廉洁的法官队伍。同时我们要自觉接受社会各界的监督和批评,不断擦亮司法文明和司法为民的服务窗口,既要激励法官秉公办案、开拓进取,又要争取社会各界的支持和帮助,让党委政府和人民群众了解法院、理解法官,从而支持法院和法官的工作,自觉维护宪法和法律的尊严,从而树立司法权威,让法院为构建和谐社会作出更大贡献。我院近几年司法宣传所取得的累累硕果,所举办的优秀法官在两级法院巡回报告活动,所树立的全市优秀党员法官任兴志,优秀女法官赵荣、何允芝等先进典型,树立了法官形象和司法权威,在法官和群众中引起了积极反响,发挥了积极的导向作用。只有司法权威树立了,干扰法院审判工作的不利因素才能降至最低,司法公正才能最大程度地得到维护和实现,法院的宪法地位才能得到确认和巩固,才能为人民群众安居乐业奔小康提供有力的司法保障。 法院文化具有自己的特色和价值,它的建设是一个长期的艰苦的过程,绝不会一蹴而就。同时法院文化是具有蓬勃的生机和活力的,需要我们不断总结、创新和发展。不同的时期、不同的地域,需要相应的不断发展变化的与实际工作相适应的法院文化。因此,我们要根据本地实际和我院实际,在审判工作中善于总结经验、完善制度,长期坚持法院文化建设,不断培育好、保护好、发展好、利用好法院文化,使之服从、服务于法院的审判和管理,推动法院工作不断迈向新台阶。
亳州市中级人民法院 过传之
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