2005年5月1日，结合本院工作实际，通过基层组织推荐、个人自荐、审查考核，广德县人民法院提请县人大常委会任命6人为人民陪审员，经过统一考核培训后，正式上岗。
一、人民陪审员制度在广德县法院运行的概况
广德县法院严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，对社会影响较大的刑事、民事、行政案件以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件，依法积极邀请人民陪审员参与审理。同时也为人民陪审员参加审判案件积极创造条件，对他们进行法律知识培训，为他们购买法律图书资料，落实经济上的补助。一年来，人民陪审员共参加审理各类刑事、民事、行政案件96件近130人次，占同期普通程序审理案件数的20.7%，其中刑事26件，民事65件，行政5件。人民群众依法行使审判权力在本辖区得到较好落实。6名人民陪审员恪尽职守、认真履职，既弘扬了司法民主，推进了法院各项工作，也为社会主义民主法治建设做出了积极贡献。
二、从运行过程看人民陪审员制度积极意义
1、人民陪审员弥补了审判力量的不足。基层法院案件较多，审判人员普遍不足，2004年我院受理各类案件2190件，2005年增加到2968件，同比上升35.5%。人民陪审员参加案件的审理，扩充了人民法院的审判力量，极大地缓解法院审判工作任务重与审判资源匮乏的矛盾。
2、人民陪审员有力促进了司法公正。人民陪审员制度使人民群众参与审判，在一定程度上制约了法官的权力，直接监督法官审理案件；尤其是我院采取人民陪审员和执法监督员结对子的方式，查找审判工作的各种问题，并及时予以整改，从而既规范了审判人员司法行为，促进了司法公正，也提高了司法的廉洁性。
3、人民陪审员弥补了审判人员法律外的专业知识欠缺。人民陪审员来自社会各界，有着极其丰富的专业知识，有效弥补了审判人员在相关专业知识上的不足；同时，我院在邀请人民陪审员组成合议庭时，有针对性地选择陪审人员，为审判人员公正合理高效审理案件提供了有力帮助。如在处理涉及房产纠纷时选择县城建委的人民陪审员，在处理婚姻家庭纠纷时选择县妇联会的人民陪审员等等。
4、提高了人民群众对司法的认同感。人民陪审员来自基层，参与审判，既可了解法院审判工作，也可向人民群众宣传法制，尤其在案件调解中，易于被当事人所接受，从而提高了法院裁判的公信力。
5、获得了调解工作新经验。特别是在婚姻家庭、邻里纠纷案件的审理中，注意发挥人民陪审员来自基层，了解社情民意、贴近人民群众的优势，调动人民陪审员参与诉讼调解的积极性，确保实现民事审判法律效果和社会效果的双赢。截止8月20日，我院人民陪审员参与民事案件诉讼调解共计65件，有29件是调解或撤诉的，占44.6%。
6、为通过审判活动宣传法律提供了有效途径。人民陪审员参加案件审理后回到群众之中，必将其在审判活动中所经历的、感受到的法律精神、了解的法律规定、法律对具体案件的评判结果及理由，带回到人民群众的生产生活中。人民陪审员通过宣讲、说服等传播方式，影响、矫正、规范社会行为，把接触者的认识引向良知，从而服从于社会正义，达到法律宣传的效果和目的。
三、人民陪审员制度运行过程中存在的问题
人民陪审员制度虽然有上述的优点，但是，在实际工作中，人民陪审员制度依然存在着诸多问题，特别是“只陪不审、合而不议”的现象比较突出，导致人民陪审员作用发挥不够充分，究其原因，主要有：
1、人民陪审员法律知识有限、审判经验缺乏，特别是审理较为复杂的案件时，心有余而力不足，导致其只陪不审。
2、人民陪审员精力有限，既要做好本职工作，还要兼顾陪审工作，以致无法全身心地投入到陪审工作之中；同时，人民陪审员为了做好陪审工作，还要不断学习法律知识，对其本职工作也有所影响。
3、人民陪审员在各自单位基本上担当重任，很难请假抽出时间参与陪审，既不能及时审前阅卷，也很难审后合议，有时甚至不能正常开庭。
4、陪审员职权不明确。由于我国有关法律对陪审员在审判中究竟应该具有哪些职权和责任，没有做出明确的规定。这就使陪审员的具体运作没有具体的法律依据，也使其地位没有了保障。在实际中，法官往往在庭审前通知陪审员参加庭审，而没有就案件的基本情况进行通报，在庭审时陪审员也就是在审判庭上坐一坐，就算陪审员参与审判活动了。
5、在实践中，有的法官怕麻烦，所以对于社会影响较大的案件根本不让陪审员参加，而由清一色的审判员组成合议庭来进行审理；只让陪审员参与一些简单的案件审理，也没有落实让当事人申请陪审员参加的规定。
四、完善人民陪审员制度的几点建议
针对上述问题，应进一步加大力度、健全措施，切实解决人民陪审员的各种困难，以进一步发挥人民陪审员的作用，完善人民陪审司法实践工作，弘扬司法民主。
1、进一步提高对人民陪审员制度的认识。特别是提高基层法官对人民陪审员制度的认识。人民陪审员制度是我国一项基本司法制度，是实现人民群众在司法领域依法管理国家事务的重要形式，是专门机关与群众路线相结合的重要渠道。完善人民陪审员制度，是发展社会主义民主，加强社会主义法制，建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。
2、加强人民陪审员法律知识学习。有计划地组织培训、讲座，为人民陪审员学习法律知识提供平台。各业务庭负责对人民陪审员的具体业务指导，同时，对有重大影响或有代表性的案件，及时组织人民陪审员旁听庭审，提高人民陪审员分析证据、认定事实、适用法律的能力。
3、加强与人民陪审员工作单位的沟通。通过与人民陪审员单位的沟通，合理协调好人民陪审员陪审工作和本职工作，尽量减少冲突，为人民陪审员做好陪审工作积极创造条件。
4、统一协调人民陪审员工作。进一步摸清人民陪审员专业、特长以及本职工作情况，分发各业务庭，以便各业务庭有选择地邀请人民陪审员组成合议庭。同时，各业务庭应将人民陪审员名单、陪审时间、陪审案件等迅速告知主管部门，以便及时协调陪审工作中遇到的各种问题。
5、加强人民陪审员考核工作。及时统计人民陪审员陪审案件数量、质量情况，建立包括业绩、培训等内容的个人档案，加强人民陪审员考核工作。对工作优秀的，充分肯定，予以表彰，并函告其单位；对工作不称职的，依法提请人大予以免职。
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